一是批零企业众多,引发恶性竞争。城区的化妆品批零企业多集中于英雄台、府后街等繁华地段,高密度的经营方式,引发恶性价格战,导致一些低价水货及假劣产品流入市场。
二是外地批发代理商介入市场,购进渠道混乱。由于交通便利,接壤外省,一些所谓代理商相继介入市场,成为造成化妆品来源渠道多且质量难以保证的一个主要原因;
三是外地打工人员众多,给低价假劣化妆品提供生存土壤。城区化妆品消费以大众型化妆品为主,随着市民安全意识的提高,低价杂牌化妆品正逐年淡出市场,但由于近年来长治市经济建设的快速发展及城市形象的提升,大量外省打工人员流入城区,偏低的购买力及文化水平,使其成为假劣化妆品的主要消费群体。
四是虚假广告误导消费者,情况较为普遍。在调查中发现,化妆品店不同程度在进行广告宣传,且多有用“一次见效,永不反弹”、“快速、安全、无副作用”等夸大宣传词,还有一些超市专柜、化妆品店导购人员以“推荐”“厂家搞活动”“降价促销”等借口进行口头宣传,多是言过其实,误导消费者现象严重;
五是美容美发企业很少开展专业培训,从业人员素质偏低。在对美容美发店的调查中发现,其从业人员多数只有小学文化,店内也很少开展业务培训,对一些美容化妆品专业知识知之甚少,素质普遍偏低;
六是美容行业超范围经营严重,存在隐患不容忽视。调查中发现有不具备医疗美容资质的美容店擅自开展割双眼皮等医疗美容服务,不具有经销化妆品的资质向消费者推销化妆品等超范围经营现象较为严重;
七是监管体制不健全。长治市化妆品监管主要由工商、卫生、质监三家部门负责,但由于监测实行“
运动式”,有关部门在执行标准时拥有很大弹性空间,不仅降低了监管效能,也给了不法分子以可称之机;
八是执法形式存在弊端。目前长治市的化妆品执法检查由工商、卫生、质监三家各管一段,造成部门之间协调困难,信息不对称,信息交流和协调不畅,也使群众想投诉,不知道找哪家部门为好的局面;
九是标准体系缺乏连续性和系统性。当前执法部门实行的化妆品卫生规范是卫生部2002年9月参照2000年欧盟颁布的化妆品规程制定的,并不严重滞后于国际标准,但近10年来没有发布一项化妆品国家卫生标准,很多指标只能以规章或规范形式存在,导致标准体系缺乏连续性和系统性。
十是检验检测能力落后。长治市尚无专门的化妆品检验的精密设备,送检化妆品的检测费用在1000元左右,高昂的检测费用也是造成假劣化妆品难以监管的一个重要原因。